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省教育廳等八部門關于印發《貴州省家庭經濟困難學生認定辦法》的通知
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各市(州)、縣(市、區)教育局、財政局、民政局、人力資源和社會保障局、扶貧開發辦公室(局)、退役軍人事務局、應急管理局、殘疾人聯合會,貴安新區管委會辦公室、社會事務管理局、財政局、農林水務局,省屬各高校、中職學校(技工學校)、普通高中:

爲深入貫徹黨的十九大精神,不斷健全學生資助制度,進一步提高學生資助精准度,根據《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)要求,省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省扶貧開發辦公室、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省殘疾人聯合會制定了《貴州省家庭經濟困難學生認定辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

省教育厅 省财政厅

省民政厅 省人力资源和社会保障厅

省扶贫开发办公室 省退役军人事务厅

省应急管理厅 省残疾人联合会

2019年7月17日

(此件公開發布)

貴州省家庭經濟困難學生認定辦法

第一章 总 则

第一条 为做好我省家庭经济困难学生认定工作,进一步提高学生资助精准度,根据《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财〔2018〕16号)精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条 家庭经济困难学生认定工作的对象是指本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学生。本办法中的学生包括根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校招收的本专科学生(含第二学士学位和预科生);纳入全国研究生招生计划的全日制研究生;根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日制中等职业学校(含技工学校)、普通高中、初中和小学学生;根据有关规定批准设立的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园儿童。

第三条 本办法所称的家庭经济困难学生认定,是由学生(或监护人)提出申请,学校按统一的工作程序和认定方法,核实学生的家庭经济状况,确定其为家庭经济特别困难、困难、一般困难的过程。

第四条 家庭经济困难学生认定结果,作为财政、教育、人力资源社会保障部门分配资助名额和安排资助资金的主要依据,作为学校贯彻落实各级各类学生资助政策和实施校内资助的主要参考因素。

第五条 家庭经济困难学生认定工作应当坚持实事求是和客观公平相结合、定量评价与定性评价相结合、公开透明与保护隐私相结合、积极引导与自愿申请相结合的原则。

第二章 认定机构与职责

第六条 省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省残联根据工作职责指导全省各级各类学校家庭经济困难学生认定工作。省教育厅具体指导教育部门所属各级各类学校家庭经济困难学生认定工作。省人力资源社会保障厅具体指导人力资源社会保障部门所属技工学校家庭经济困难学生认定工作。省教育厅和省人力资源社会保障厅分别指导各地各校建立家庭经济困难学生基础信息库。省民政厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省残联负责指导各地相应部门配合学校开展家庭经济困难学生认定工作。省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省残联建立联动机制,实现信息共享。

各市(州)、貴安新區和各縣(市、區)教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務、應急管理、殘聯部門根據工作職責指導本行政區域所屬各級各類學校家庭經濟困難學生認定工作。教育和人力資源社會保障部門負責具體監督、指導本行政區域內所屬各學校的家庭經濟困難學生認定工作,指導各級各類學校建立家庭經濟困難學生基礎信息庫。各市(州)、貴安新區和各縣(市、區)民政、扶貧、退役軍人事務、應急管理、殘聯部門負責配合學校開展家庭經濟困難學生認定工作。各市(州)、貴安新區和各縣(市、區)教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、退役軍人事務、應急管理、殘聯部門建立聯動機制,實現信息共享。

學校負責實施家庭經濟困難學生認定工作。具體落實提前告知、組織學生(或監護人)申請、學校認定、結果公示、建檔備案等工作。建立並管理本校家庭經濟困難學生基礎信息庫。

第七条 学校家庭经济困难学生认定机构和职责。

(一)幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校應成立由校領導、資助工作負責人、年級組長、班主任(教師)代表等相關人員組成的家庭經濟困難學生認定工作組,負責組織實施本校家庭經濟困難學生認定工作。學生人數較多的學校,可成立年級(專業)認定評議小組,成員由班主任、教師代表等相關人員組成,開展民主評議工作。在認定過程中,應以適當方式邀請學生代表或家長代表參加。認定工作組成員和年級(專業)評議小組人員名單應在本校範圍內公示。

(二)普通高校應成立以校領導爲組長、相關部門負責人組成的學生資助工作領導小組,全面領導和監督全校家庭經濟困難學生認定工作;學校學生資助管理機構具體負責組織、管理全校家庭經濟困難學生認定工作;院(系)成立以分管學生資助工作的領導爲組長、輔導員(班主任)代表等相關人員參加的認定工作組,負責認定的具體組織和審核工作;年級(專業或班級)成立認定評議小組,成員應包括輔導員(班主任)、學生代表等,開展民主評議工作。認定機構人員名單應在本校相應範圍內公示。

第三章 认定依据和等级

第八条 家庭经济困难学生认定依据。

(一)特殊群體。主要指農村建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困救助供養學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾人子女、家庭經濟困難退役軍人子女等,學校應直接認定爲家庭經濟困難學生。

(二)綜合考慮其他因素。對非特殊群體家庭經濟困難學生的認定,學校要從客觀實際出發,采取定性和定量相結合,統一標准和尺度,公平、公正開展認定工作。主要依據以下因素進行認定:

1.家庭經濟因素。主要包括家庭收入、財産、債務等情況。

2.地區經濟社會發展水平因素。主要指校園地、生源地經濟發展水平、城鄉居民最低生活保障標准,學校收費標准等情況。

3.突發狀況因素。主要指家庭及成員遭受重大自然災害、重大疾病、重大突發意外事件等情況。

4.學生消費因素。主要指學生消費的金額、結構等是否合理。

5.其它影響家庭經濟狀況的有關因素。主要包括家庭負擔、勞動力及職業狀況等。

第九条 认定困难等级。

根據學生家庭經濟困難程度,分爲特別困難學生、困難學生、一般困難學生三個等級。

(一)特別困難學生。主要指特殊群體學生,家庭及成員遭受重大自然災害、重大疾病、重大突發意外事件等情況導致家庭對提供其在校期間學習和生活基本支出特別困難的學生。

(二)困難學生。主要指學生及其家庭對提供其在校期間學習和生活基本支出比較困難的學生。

(三)一般困難學生。主要指學生及其家庭對提供其在校期間學習和生活基本支出一般困難的學生。

第四章 认定程序

第十条 家庭经济困难学生认定工作原则上由学校每学年开展一次。学校在新学年开学一个月内完成家庭经济困难学生的认定工作,并建立家庭经济困难学生认定结果复核和动态调整机制。

第十一条 提前告知。

(一)幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校應通過召開家長會、張貼公告欄或書面通知等形式,向學生(或監護人)告知家庭經濟困難學生認定工作事項,發放《貴州省家庭經濟困難學生認定申請承諾表》(以下簡稱《申請承諾表》),並宣傳相關學生資助政策。

(二)高校應以書面通知的方式,向學生告知家庭經濟困難學生認定工作事項。學校在向新生寄送錄取通知書時,同時寄送《申請承諾表》;每學年結束之前,向在校學生發放《申請承諾表》,同時做好學生資助政策宣傳工作。

第十二条 提出申请。

學生(或監護人)如實填寫《申請承諾表》,提出認定申請,並簽字作出承諾,對所填信息的真實性負責。申請時,學生(或監護人)可同時提供有助于認定工作的有關材料。

第十三条 初步认定。

(一)各幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校家庭經濟困難學生認定工作組應根據學生(或監護人)提交的《申請承諾表》和相關材料,綜合考慮學生日常消費情況、家庭經濟狀況等有關因素開展評議和認定工作,提出家庭經濟困難學生初步名單及其困難等級。成立年級(專業)認定評議小組的學校,由評議小組開展評議和認定工作,提出家庭經濟困難學生初步名單及其困難等級,報學校認定工作組審核。

(二)普通高校在新學年開學時,年級(專業或班級)認定評議小組應根據學生(或監護人)提交的《申請承諾表》和相關材料,綜合考慮學生日常消費情況、家庭經濟狀況等有關因素開展評議和認定工作,提出家庭經濟困難學生初步名單及其困難等級,報院(系)認定工作小組審核。

家庭經濟困難學生認定工作除參考相關材料外,還可采取部門信息比對、學生家訪(或電話咨詢)、個別談話、大數據分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式進行綜合分析,提高認定的精准度。認定過程中應尊重和保護學生隱私,嚴禁讓學生當衆訴苦、互相比困。

第十四条 结果公示。

初步認定工作結束後,幼兒園、小學、初中、普通高中、中職學校以學校爲單位,高校以院(系)爲單位,采取適當方式公示家庭經濟困難學生初步名單及其困難等級。公示時間不少于5個工作日,公示時嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私,公示期結束及時去除信息。

第十五条 认定确认。

公示無異議後,學校及時予以認定,確認家庭經濟困難學生名單;有異議的,學生(或監護人)可提出申訴,學校應及時啓動複評工作,再根據複評結果對認定名單進行動態調整。複評結果與申訴人意願不一致的,應做好解釋說明工作。

第十六条 建档备案。

學校學生資助管理機構彙總確認家庭經濟困難學生名單,將家庭經濟困難學生名單、《申請承諾表》、認定評審、認定公示等相關資料按學年整理裝訂,建立家庭經濟困難學生信息檔案。家庭經濟困難學生相關信息學校應及時錄入全國學生資助管理信息系統(技工學校錄入技工院校學生管理信息系統)。

第十七条 学生及其家庭成员有下列情形之一的,不能予以家庭经济困难学生认定。

(一)學生(或監護人)未提出或自願放棄家庭經濟困難學生認定申請的;

(二)學生(或監護人)隱瞞家庭經濟實際情況、提供虛假信息或材料的;

(三)其他不符合家庭經濟困難學生認定情形的。

第五章 相关责任

第十八条 学校要建立健全工作制度,严格规范认定工作流程,严肃认定工作纪律。认定工作中严禁优亲厚友、滥用职权、玩忽职守、弄虚作假,做到客观、公正、透明、规范。

第十九条 各级教育、人力资源社会保障部门和学校要加强信息安全管理,落实信息安全责任,规范学生资助信息使用程序、权限和范围,确保学生资助和个人信息不泄露。

第二十条 学校要加强学生诚信教育,要求学生(或监护人)如实提供家庭经济情况信息,对发现并核实学生(或监护人)存在提供虚假信息和材料行为的,取消家庭经济困难学生认定资格和已获得的相关资助,并追回资助资金。

第二十一条 已被认定为家庭经济困难的学生,其家庭经济状况发生显著变化的,应及时告知学校。学校应重新评估学生家庭经济状况,确定其是否认定为家庭经济困难学生或调整其困难等级。

未被認定爲家庭經濟困難的學生,因家庭經濟狀況發生顯著變化導致出現困難的,應及時告知學校,並提出申請。學校應及時進行綜合評估,對其是否屬于家庭經濟困難學生及困難等級予以認定。

第二十二条 学校和有关部门应按照家庭经济困难学生认定结果,相应实施国家和各级政府、部门出台的学生资助政策。

第六章 附则

第二十三条 本办法由省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省退役军人事务厅、省应急管理厅和省残联负责解释。

第二十四条 各学校可根据本认定办法,结合实际情况制定具体的认定实施细则。

第二十五条 本办法自发布之日起实施。


附件:貴州省家庭經濟困難學生認定申請承諾表(樣表).doc

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